La incorporación de los asentamientos informales a la ciudad : la tierra urbana como arena de contención política.
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Date
2020
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Abstract
¿Bajo qué condiciones los gobiernos locales deciden intervenir en los asentamientos informales?
Mientras que la expulsión de los sectores de menores recursos de los centros urbanos a través de
mecanismos de mercado (i.e. gentrificación) ha sido reconocido como un fenómeno global, en las
grandes ciudades del Sur Global éste ha coincidido con el crecimiento sostenido de la población
residente en asentamientos informales. Los gobiernos locales han llevado a cabo distintos tipos de
intervención en estos espacios urbanos, que van desde el desalojo a la regularización e
incorporación de los mismos al tejido urbano. Los estudios urbanos han asociados la disparidad de
la acción estatal en los asentamientos informales urbanos tanto a lógicas clientelares llevadas a
cabo por los partidos de gobierno, como a la acción colectiva de las organizaciones de base
territorial. Sin embargo, el rol de los intereses de la coalición gubernamental favorable al desarrollo
urbano en el territorio informalmente habitado no ha sido suficientemente problematizado.
En esta investigación desarrollo un modelo de incorporación selectiva de asentamientos informales
a la ciudad por el cual argumento que la intervención de los gobiernos locales en un asentamiento
es el resultado de la interacción entre los intereses de la coalición gubernamental favorable al
desarrollo urbano, y la capacidad de una comunidad de peticionar al Estado con el apoyo de una
red externa de aliados institucionalmente influyentes. Sostengo que la incorporación de un
asentamiento informal a la trama urbana es una estrategia selectiva que le permite al gobierno salir
de una situación de estancamiento suscitada en un espacio determinado, y avanzar sus intereses
asociados al desarrollo urbano. De este modo, la incorporación del asentamiento es teorizada como
una “gridlock solución” al conflicto suscitado por el uso de la tierra urbana. Con el objeto de evaluar la lógica causal de mi argumento desarrollo una estrategia de comparación
controlada entre dos asentamientos informales de la Ciudad de Buenos Aires, la Villa 20 y Rodrigo
bueno, en el período 1990-2017.
Description
Tesis (Doctor en Ciencia Política)--Pontificia Universidad Católica de Chile, 2020