Browsing by Author "Lara Arroyo, José Luis"

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    Análisis de la función auditora de la Contraloría General de la República y su aplicación al control del correcto uso del trato directo en compras públicas
    (2020) Avayú Carrasco, Gonzalo; Lara Arroyo, José Luis; Pontificia Universidad Católica de Chile. Facultad de Derecho
    En el presente trabajo, se analiza si la Función Auditora de la Contraloría General de la República incide en el control del correcto uso de la modalidad de Trato Directo en Compras Públicas, empezando por el desarrollo de dicha atribución, a través del estudio, en orden cronológico, de las distintas normas que la fueron consagrando Posteriormente, se ahondará en su producto principal, cuál es el Informe de Auditoría, revisando los contenidos que lo integran. Luego, se aborda la forma en que la jurisprudencia contralora, ha señalado criterios en relación a la Función Auditora, estableciendo en ésta, particularidades que la diferencian de otras atribuciones del órgano contralor. Por último, se profundiza en la aplicación de dicha herramienta al control del Trato Directo, realizando una investigación sobre una muestra de entidades auditadas por esa materia en particular, a fin de analizar los principales resultados obtenidos, considerando los informes de auditoría realizados a lo largo de la última década, a cada una de esas instituciones.
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    Contribuciones a la discusión constitucional : descentralización
    (Centro de Políticas Públicas UC, 2021) Helfmann Martini, Carolina; Irarrázaval Llona, Ignacio; Lara Arroyo, José Luis; Mardones Zúñiga, Rodrigo; Rodríguez Salas, Cristián; Rodríguez Cabello, Jorge; Suárez Cao, Julieta; Varas, Juan Andrés; Viera-Gallo, José Antonio; Pina B., María Elisa
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    Contribuciones a la discusión constitucional: descentralización
    (Centro de Políticas Públicas UC, 2021) Mardones Zúñiga, Rodrigo; Helfmann Martini, Carolina; Irarrázaval Llona, Ignacio; Lara Arroyo, José Luis; Rodríguez Cabello, Jorge; Suárez-Cao, Julieta; Viera-Gallo, José Antonio; Piña, Elisa; Casielles, Ignacio; Pontifica Universidad Católica de Chile; Centro de Políticas Públicas UC; Universidad Católica del Norte
    Durante los últimos años se ha dado una discusión téc nica y política respecto del régimen de gobierno interior, con demandas de diversos actores por avanzar hacia un sistema más descentralizado que reconozca una mayor autonomía en los distintos niveles de gobierno subnacio nal. Asimismo, el debate ha buscado que se determine con claridad el papel que deben cumplir los gobiernos regionales y municipales, y que les entregue a estos las atribuciones necesarias para cumplirlo, junto con la de bida rendición de cuentas.Estas demandas se basan en el bajo nivel de descentra lización existente en Chile -incluso comparado con otros países unitarios-, en la desigualdad socioeconómica te rritorial existente entre las distintas regiones del país (Aninat et al., 2020a), así como en la falta de participa ción e identidad en el nivel local. En este contexto, el in forme presentado por la Comisión Asesora Presidencial de Descentralización y Desarrollo Regional (2014) reco mendó priorizar la concreción de avances en descentra lización política, administrativa y financiera
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    El debido proceso administrativo : análisis de los procedimientos sancionatorios de telecomunicaciones, sanitario y eléctrico.
    (2013) Paredes Hurtado, Daniela; Lara Arroyo, José Luis; Pontificia Universidad Católica de Chile. Facultad de Derecho
    En el presente estudio se revisan los principios del Derecho Administrativo Sancionador. Se ahonda en el concepto de debido proceso, sus principios rectores y los alcances del artículo 19 N° 3 de nuestra Carta Política, se examina el concepto de “tribunal‟. Se abordan las potestades sancionadoras de la Administración en su vertiente correctiva, aquella dirigida a los particulares. Asimismo, se describe su tratamiento jurisprudencia y doctrinal y el concepto de sanciones administrativas. Por último, mediante un análisis de legalidad, se emprende un estudio sobre si los procedimientos sancionadores relacionados con los servicios fundamentales -a saber, telecomunicaciones, eléctrico y sanitario- cumplen a cabalidad o no con los estándares del debido proceso, confrontando jurisprudencia judicial y jurisprudencia administrativa.
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    El procedimiento administrativo en Chile y su efectividad en el resguardo de los derechos de las personas.
    (2019) Lara Arroyo, José Luis; Soto Kloss, Eduardo; Pontificia Universidad Católica de Chile. Facultad de Derecho
    El problema principal que se pretende abordar a través en este trabajo consistente en dilucidar si el procedimiento administrativo en Chile resguarda efectivamente los derechos de las personas. Ello, en particular respecto de la situación de los procedimientos de fiscalización y sanción; la motivación de la decisión administrativa; los plazos y el silencio administrativo; la pretendida potestad invalidatoria y revocatoria; algunas cuestiones de índoles más bien procesal (medidas provisionales y prueba); y, la situación de la necesaria tramitación electrónica, cuestión que importa de modo principal efectuar un estudio dogmático, normativo y jurisprudencial centrado en asumir dicho procedimiento como un elemento edificante del Estado de Derecho.
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    Regulación de la prohibición de fragmentación en la Ley N°19.886 de compras públicas
    (2022) Navarrete Millon, Matías; Lara Arroyo, José Luis; Pontificia Universidad Catolica de Chile. Facultad de Derecho
    Realizar una investigación sobre la prohibición de fragmentar las contrataciones públicas con el propósito de variar el procedimiento de contratación, es necesario, puesto que hasta el día de hoy no ha recibido la atención suficiente por parte de los autores nacionales especializados en la materia, sin perjuicio de que el 10% de los informes de auditoría de la Contraloría General de la República que tocan temas relativos a compras públicas el año 2021 involucran situaciones de fragmentación, según información obtenida directamente desde el sistema de búsqueda de informes de dicho organismo de control. Así, esta investigación tendrá por objetivo contribuir a esclarecer cuando se está ante un caso de fragmentación, estando su primer capítulo enfocado en contextualizar la norma desde su génesis en nuestra regulación de compras públicas, un segundo capítulo enfocado en analizar el sentido de la prohibición, para continuar con el análisis pormenorizado de los elementos que componen la prohibición, es decir, cuando una contratación se entiende fragmentada, que procedimientos de compra se pueden variar y en que consiste el hecho de que la fragmentación se deba haber realizado con el propósito de variar el procedimiento de compra, un cuarto capítulo dedicado a los efectos de la fragmentación tanto respecto de las contrataciones fragmentadas como de los funcionarios involucrados en la comisión de los hechos y finalmente un capítulo dedicado el análisis de las formas de detección de estos casos a través del uso de los datos del sistema de información de las compras públicas. Este análisis se realizará, en parte, utilizando dictámenes e informes de auditoría de la Contraloría relativos a la materia, en cuanto principalmente es a través de estos mecanismos es que se ha dado contenido a la norma, esperando que las conclusiones obtenidas sirvan de guía a los funcionarios y servidores públicos que se dedican a la noble tarea de procurar abastecer a la Administración Pública de los suministros y servicios necesarios para el desarrollo de sus funciones.
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