Autoconstrucción como herramienta para obtener vivienda y barrio: El caso de la Toma 17 de mayo en la comuna de Cerro Navia
Abstract
En los últimos años los ciudadanos de Santiago se han
visto afectados por una época de recesión económica, causada fundamentalmente por la pandemia mundial producto del el COVID19 y un
aumento sustancial de migrantes. Estos factores han repercutido en la
ciudad, ocasionando un aumento en la demanda habitacional y exacerbando un déficit ya existente en el país, lo que ha afectado a más de
650,000 familias (MINVU, 2022). Las familias sin los recursos económicos no pueden acceder a un hogar en el mercado privado debido al costo de la vivienda, mientras que en el ámbito estatal, se enfrentan a una
extensa lista de espera debido a la magnitud del déficit habitacional. De
esta manera, se ha generado una situación insostenible para muchas
personas que han optado por tomar la iniciativa y construir sus propias
viviendas en terrenos desocupados de la ciudad. Este fenómeno, conocido como “asentamientos urbanos no regulados” (Turner, 19--) ha
experimentado un crecimiento exponencial en el país (TECHO, 2023),
llegando incluso a ser más de 100 mil familias (TECHO, 2023) las que se
encuentran viviendo en asentamientos no regulados.
Las ocupaciones de terreno no son una respuesta nueva
ante la necesidad de vivienda, ya que son incontables las ocupaciones
han constituido una forma de obtener un espacio para habitar como
solución temporal, por algún periodo de tiempo o de manera definitiva
un terreno. Resulta imprescindible hacer una revisión histórica respecto de la influencia de estos asentamientos que han ocupado de forma
silenciosa gran parte de la ciudad, desde la época colonial con “Los ranchos”, pasando por el siglo XX con las “Poblaciones Callampa” y hasta
las “Tomas” de terreno conformadas desde los 50’ hasta la actualidad.
Es así como diferentes barrios expresan parte de una historia de la ciudad no dibujada y que en la actualidad se siguen expresando como una
respuesta del mundo popular a la crisis habitacional.
Esta tesis presenta el caso de “La Toma 17 de mayo”, un
asentamiento contemporáneo en donde los propios pobladores han
diseñado y construido su barrio en un terreno desocupado de 11 hectáreas en la zona norponiente de la comuna de Cerro Navia. La distribución es excepcional en orden y tamaño en comparación con otros
asentamientos, ya que fue diseñada previamente a la ocupación definiéndose lotes de 15x30 metros agrupados en manzanas de 4, con
vialidades de 6-7 metros de ancho y espacios entregados para infraestructura comunitaria y de recreación. La planificación inicial ha logrado
responder bien a las necesidades de cada familia y a la instalación de
servicios básicos como agua y luz. Estos buenos resultados se pueden
explicar fundamentalmente por el deseo de los pobladores de construir
un barrio para quedarse en él, respondiendo al sueño de un espacio
digno para vivir. Las dimensiones de los lotes responden más al mundo
rural que al urbano, constituyendo un espacio que entrega a las familias
la posibilidad de cultivar un huerto, tener un taller productivo, un jardín
o un patio para que los niños jueguen, además de permitir la densificación sin sacrificar ventilación o iluminación de los otros recintos.
La toma comprendía un anhelo de escapar del allegamiento, de las pequeñas soluciones estatales, de la inseguridad en los barrios
y formar una comunidad organizada en un terreno en desuso hace más
de 20 años. Sin embargo, estas 200 familias han tenido que lidiar con
las dificultades propias de la informalidad, la falta de apoyo por parte
de la institucionalidad para mantenerse en el terreno y de un sistema
que los visualiza a ellos como el problema y que incluso ha fijado una
fecha de desalojo en abril del 2024. Si se lograra observar esta toma
desde otra perspectiva, se comprende que “La Toma 17 de mayo” ha
dado una respuesta a la mala planificación de las ciudades y a la pasividad que ha tenido el Estado frente a la especulación del suelo urbano,
ocupando un terreno ocioso y con características urbanas aptas para el
uso habitacional.
En este contexto, un buen diagnóstico de las necesidades
de los residentes y un rediseño eficiente para lo que hoy constituye La
Toma 17 de mayo resulta fundamental para entregar la seguridad de
tenencia a sus gestores y construir un barrio íntegro. Tener un acercamiento al fenómeno en el que se reconocen los esfuerzo y las capacidades de las personas para resolver sus necesidades con pocos recursos,
mediante la autoconstrucción y organización comunitaria. De esta manera, la aproximación al fenómeno de los asentamientos no regulados
se puede dar desde una visión global, entendiendo que el problema radica en la falta de planificación urbana y no en solo en la ocupación de
terrenos por parte de las personas.
Este proyecto plantea a “La Toma 17 de mayo” como la
primera piedra de un proceso abierto, el cual nace de la ocupación y
autoconstrucción de los pobladores, que responden a una necesidad
legitima de usar un espacio en el mundo y que necesita cierta intervención para lograr la radicación de manera eficiente tanto para resolver las
necesidades de los pobladores de “ La Toma 17 de mayo”, como la de
los demás habitantes de la ciudad y de la futura expansión de la ciudad
y densificación del barrio.
En este contexto, el suelo elegido por los pobladores tendrá como preexistencias las vías exigidas por el Plan Regulador de Cerro
Navia y el loteo existente para las operaciones proyectuales propuestas.
Se busca otorgar en el ámbito barrial un nuevo paño urbano que propicie la circulación peatonal, del transporte público, aumente las áreas
verdes y permita que las viviendas se proyecten como un sistema de
modelos a un proceso abierto a la densificación en base a las necesidades y proyectos de los pobladores. Este proyecto se realiza con el fin
de que la arquitectura pueda responder tanto a las necesidades de los
pobladores como a las de la institucionalidad, trabajando por conciliar
las dos perspectivas divergentes en la actualidad.
Description
Tesis (Arquitecto y Magíster en Proyecto Urbano)--Pontificia Universidad Católica de Chile, 2024.
TESIS EMBARGADA HASTA EL 30 DE MAYO DE 2024
TESIS EMBARGADA HASTA EL 30 DE MAYO DE 2024
Keywords
Radicación, Autoconstrucción, Asentamientos urbanos no regulados, Toma 17 de mayo